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关于市政协第十一届一次会议第11.01.115号

发布时间:2017年04月14日 来源:督查科

 

   尊敬的陈洁委员:

   您在市政协第十一届一次会议提出的第11.01.115号提案《关于多举措破解南宁“海绵城市”建设瓶颈的建议》收悉,我办作为主办单位高度重视,会同市发改委、财政局、城乡建委、城管局、林园局和住房局等部门,按照住建部和南宁市关于国家海绵城市建设示范考核要求及南宁市海绵城市建设三年攻坚方案,加快推进54.6平方公里示范区项目及海绵片区建设。目前海绵城市试点建设三年计划203个项目已全部安排到位,示范区已建成区域面积25.92平方公里,完成中央专向资金拨付7.6亿元。现将具体情况答复如下:

   一、提案建议采纳落实情况

   关于您提出的海绵城市建设涉及建设内容广,资金存在缺口,技术人才储备薄弱等问题,以及可以让更多的社会资金参与海绵城市建设的建议,均对我市海绵城市建设有很强的借鉴意义。我办结合具体工作实际,从加大宣传力度、推广PPP模式和做好资金保障等方面,大力推进海绵城市建设,并取得了良好的工作成效。现将具体情况答复如下:

  (一)加大宣传力度,营造全民参与的良好氛围

   2017年以来,我市海绵城市建设经验成果先后登上《新闻联播》和《新华每日电讯》等国家级媒体,我办还通过报刊、广播、电视等形式,继续推出专栏、专题报道,经常性地对海绵城市建设进展情况及好的经验、模式进行广泛宣传,展示我市水生态文明建设成果。优先在政府机关、企事业单位中做一些两洪管理的示范性项目,让公众对海绵城市有更直观的感受,对社会形成引导。并通过水城网站、微信公众号等,进一步拓宽与市民群众互动的渠道,征集社会各方意见建议,接受市民群众监督,让政府、企业、市民等社会各界充分建设海绵城市的重要性同,营造群众积极参与的良好氛围。

  (二)在海绵城市建设中推广政府和社会资本合作模式

   国家财政部出台《政府和社会资本合作模式(PPP)操作指南(试行)》后,由我办作为项目发起人实施的竹排江上游植物园段(那考河)环境综合整治工程是广西首个PPP项目,也是第一批海绵城市项目,目前项目已进入运营阶段。在那考河PPP项目的基础上,我办还继续开展了沙江河等采用PPP模式的海绵城市项目,通过市场竞争,扩大融资渠道,不仅引入资金和技术,而且做到政府和企业双赢。

  (三)充分发挥国家海绵城市建设资金的引导作用

   在海绵城市示范区建设中,我办充分利用国家海绵城市建设专项资金的引导作用,大力推进海绵城市建设。截至目前,海绵专项资金已拨付7.6亿元,完成拨付率76%。此外,在加大财政资金支持力度的基础上,还积极采用政府与社会资本合作模式,加快引入社会资本、技术和人才参与到南宁市海绵城市建设。

   二、海绵城市示范区建设进展情况

  (一)海绵城市项目推进:海绵示范区三年实施计划(2015-2017年)计划安排项目203项,总投资87.71亿元。截至2月底,累计启动海绵项目215项,占比106%;其中已完工96项,完工率47%;累计完成投资80.4亿元,完成率92%;年度完成海绵投资51.4亿元,完成率59%;累计拨付海绵专项资金6.6亿元。

  (二)海绵片区建设:石门森林公园海绵体与周边小区联动,将超量雨水引入公园,提高径流控制能力。那考河海绵体与药用植物园、烈士陵园形成连片海绵区域,使4.3平方公里区域实现海绵片区效果。上述项目及五象湖项目入选住建部海绵城市典型示范案例,目前已由中国建筑工业出版社出版,并下发全国推广。

  (三)既有小区海绵化改造:按照南宁市2017年第一期城建计划,共安排既有小区(含老旧小区)海绵化提升改造项目包15个,改造长湖景苑等既有小区142个,项目业主为青秀区政府、兴宁区政府和晟宁公司等,项目投资约4亿元,计划年内完成海绵化改造工程建设。

   三、下一步工作计划

  (一)着力推进海绵城市建设,完成年度建设目标

   根据《南宁市海绵城市试点建设三年实施计划(2015-2017)》和住建部等三部委考核要求,到2017年3月底,海绵城市项目要达到完工率50%以上,开工率70%以上,海绵资金支付率70%以上的目标。2017年我办将重点抓好蟠龙片区路网海绵化工程、南湖公园海绵化综合改造、竹排江流域范围水环境改善等海绵城市项目建设,开工建设示范区内19个既有小区、市级机关单位海绵化提升改造项目包,全面完成2016年实施的老旧小区海绵化提升改造项目。积极推进那考河片区、青秀山和石门森林公园片区等8大海绵体建设,形成海绵连片效应。在3月底前完成示范区内涝点梳理并开展改造,到年底前基本完成海绵城市示范区内易涝点改造。

  (二)加大海绵建设协调力度

   及时协调解决项目建设中出现的问题,按倒排计划抓好项目建设和中央资金拨付工作。严格把控海绵城市建设进度目标。实行三级协调制度,项目建设中的重大问题由市领导层面协调解决,一般不定期召开;涉及各职能部门之间的较大问题由市海绵水城办协调解决,一般每周召开一次协调会;一般性问题由市海绵水城办分管领导和科室协调解决,根据需要随时召开协调会。

  (三)强化督查,严格实行问责

   实行督查工作常态化,由市海绵水城办会同市政府督查室、市“两重两问”办等部门,定期不定期逐项对项目开工、竣工、时间进度、投资量和项目前期工作进度等方面进行督查通报情况。实行末位约谈制度,对连续2次以上排名末位的责任单位“一把手”进行约谈,对于影响项目建设关键环节和无特殊原因完不成年度建设任务的单位,凡是负有责任的,属于单位的要对单位主要领导和分管领导实行问责,属于个人的要对有关人员实行问责。由市绩效办继续把海绵城市建设纳入年度绩效考评范围,对被问责的单位实行一票否决制度。

  (四)广泛宣传,营造攻坚氛围

   继续加强与中央媒体、自治区媒体和南宁市媒体的合作,通过报刊、广播、电视等形式,继续推出专栏、专题报道,经常性地对我市海绵城市建设进展情况及好的经验、模式进行广泛宣传,展示我市水生态文明建设成果。同时,通过水城网站、微信公众号等,拓宽与市民群众互动的渠道,征集社会各方意见建议,接受市民群众监督,营造良好的舆论氛围。进一步加大对小区海绵化改造工作的动员宣传力度,采取多种形式展示海绵城市建设案例成效,把海绵城市建设的各项政策宣传到位,提高市民群众对海绵城市建设的知晓率,争取区、市各机关单位和市民群众最大的理解和支持。

   对于南宁市海绵城市建设工作后续情况,我办会及时将最新工作进展通过书面材料和电话等方式及时向贵委汇报。再次感谢贵委对南宁市海绵城市建设工作的大力支持。

 

 

            南宁市海绵城市与水城建设工作领导小组办公室      

                            2017年3月29日